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　　　晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

市委、市政府：

　　2024年晉江市發(fā)改局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，全面落實市委、市政府提出的法治政府建設(shè)各項任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范依法行政行為，以法治建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用落實發(fā)改領(lǐng)域各項工作?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年主要工作情況

　　（一）突出“三個加強(qiáng)”，在法治建設(shè)上強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持推進(jìn)法治建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，將法治建設(shè)貫穿發(fā)改局各項業(yè)務(wù)工作之中，一體推進(jìn)法制工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。把法治政府建設(shè)工作放在重要位置，將提升法治建設(shè)工作水平納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，推動法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。同時，將法治建設(shè)納入部門年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同落實，全年安排法治建設(shè)工作調(diào)度調(diào)研6次，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，通過理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日活動、專題講座等方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國糧食安全保障法》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)8次，有效提升全局干部的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)普法宣傳。常態(tài)化開展法治宣傳教育，開展憲法宣傳月、“6·26”國際禁毒日等活動，通過微信公眾號、LED宣傳屏、宣傳欄等渠道向廣大市民群眾開展國家安全教育日、反恐和禁毒等普法宣傳85條，廣泛宣傳社會主義法治精神。同時，結(jié)合發(fā)改工作職責(zé)，組織開展“涉價領(lǐng)域法制宣傳活動”、糧食國企安全生產(chǎn)宣傳教育等，向市民發(fā)放價格政策、價格爭議調(diào)解“十問十答”等宣傳資料，組織安全生產(chǎn)宣教11次，張貼安全生產(chǎn)有關(guān)警示標(biāo)語55條，著力提升公眾法律意識和安全意識。

　?。ǘ┩怀觥叭齻€筑牢”，在依法行政上鞏固法治基礎(chǔ)。堅持將依法行政作為核心工作原則，從機(jī)制、決策、隊伍等各方面提升依法行政基礎(chǔ)。一是筑牢決策基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度，修訂完善局黨組議事規(guī)則，集體討論、研究決定事項120項。嚴(yán)格落實業(yè)務(wù)會審制度和專家咨詢論證制度，召開項目可行性研究報告評審16次、專家函審11次。堅持重要事項事前征詢法律顧問意見，聘請法律顧問5名，重大項目和工作決策前均及時征求法律顧問意見和建議，決策規(guī)范化水平持續(xù)提升。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，及時報備《晉江市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整水利工程供水價格的通知》等文件，依法廢止《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭一攬子政策措施的通知》等3份到期文件，提高規(guī)范性文件報備率、規(guī)范率，確保權(quán)力規(guī)范運行。二是筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)。堅持政務(wù)事務(wù)公開制度，主動將重大工作情況通過微信公眾號、政務(wù)公開欄進(jìn)行公示公開，增強(qiáng)重大事項的透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，2024年發(fā)改局共主動公開政府信息73條。同時，按規(guī)定向市人民代表大會報告晉江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，下達(dá)經(jīng)人大審定同意的年度計劃，并抓好計劃的執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定，積極配合市人大、市政協(xié)組織的各類工作檢查、視察調(diào)研活動，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員所提的議案、建議11份，滿意率達(dá)到100%。三是筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員持證上崗規(guī)定，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，鼓勵發(fā)動更多干部特別是年輕干部參加執(zhí)法資格考試，持有福建省行政執(zhí)法證件人員新增1人、總數(shù)達(dá)到18人。加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，按要求組織執(zhí)法人員參與泉州市發(fā)改委以及本級司法局舉辦的各類執(zhí)法人員培訓(xùn)會議7人次。

　?。ㄈ┩怀觥叭齻€深化”，在服務(wù)發(fā)展上夯實法治保障。以實施“營商環(huán)境優(yōu)化提升”為抓手，推出“晉心晉力”服務(wù)企業(yè)系列措施67條，著力強(qiáng)化法治服務(wù)，拓展公共政務(wù)服務(wù)供給，真正實現(xiàn)利企便民。一是深化法治護(hù)航。及時向國家發(fā)展改革委報送《全方位全鏈條全領(lǐng)域保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益》情況報告，針對異地公安機(jī)關(guān)超范圍超額度凍結(jié)民營企業(yè)家財產(chǎn)等問題，系統(tǒng)梳理3個工作難點、提出4條意見建議。推動成立民營企業(yè)誠正守護(hù)聯(lián)盟協(xié)會、法治護(hù)航若干措施，深化拓展包容審慎執(zhí)法“四張清單”，依法保障各類市場經(jīng)營主體合法權(quán)益。二是深化信用建設(shè)。設(shè)立重點領(lǐng)域信用修復(fù)處理專班，印發(fā)《關(guān)于推行以專項信用報告替代無違法記錄證明進(jìn)一步提升便企政務(wù)服務(wù)水平的實施方案的通知》，建立誠信狀況重點關(guān)注對象警示、民營企業(yè)信用快速修復(fù)主動告知等機(jī)制，開展“6.14信用記錄關(guān)愛日”進(jìn)園區(qū)宣傳活動，多措并舉加強(qiáng)信用業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2024年超150家次企業(yè)通過“信用中國”完成信用修復(fù)。三是深化專項整治。扎實開展工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題專項整治，持續(xù)推行政府投資項目投標(biāo)保障金免繳政策，從機(jī)制上消除民營企業(yè)、小微企業(yè)參與招投標(biāo)資金成本壁壘，保障各類市場主體公平參與公共資源交易活動。全年累計減免招投標(biāo)保證金69.69億元、惠及企業(yè)5.4萬家，中小微企業(yè)中標(biāo)率高達(dá)85%。

　　（四）突出“三個落實”，在行政檢查上提升監(jiān)管水平。圍繞原糧儲備、應(yīng)急成品糧質(zhì)量、“餐桌污染”、糧食安全、價格穩(wěn)定、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域，做好全市糧油市場供應(yīng)保障、價格監(jiān)測預(yù)警、糧庫安全和項目建設(shè)等方面檢查，確保全市“米袋子”“菜籃子”價格穩(wěn)定、供給平穩(wěn)和重點項目建設(shè)有序高效。一是落實好價格監(jiān)測職能。嚴(yán)格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度，做好汛期重要民生商品每日應(yīng)急監(jiān)測，開展節(jié)假日價格值班工作，配合市場監(jiān)管、商務(wù)部門開展旅游市場聯(lián)合檢查，重點對景區(qū)住宿、餐飲、旅拍、簪花圍等重點行業(yè)領(lǐng)域的價格秩序進(jìn)行檢查和規(guī)范管理，切實維護(hù)市場價格秩序、保持物價穩(wěn)定。開展平價商店的現(xiàn)場巡查，督促經(jīng)營者建立健全明碼標(biāo)價，依法規(guī)范經(jīng)營，落實惠民補(bǔ)貼政策。二是落實好糧食領(lǐng)域監(jiān)管職能。牽頭制定我市糧儲系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”（2024—2026年）實施方案，進(jìn)一步完善和規(guī)范糧食流通及“兩個安全”監(jiān)督檢查，開展糧食流通統(tǒng)計、糧油庫存、重點節(jié)日等監(jiān)督檢查工作80余家次，督促各糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)管制度，落實企業(yè)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保庫存糧食數(shù)量真實、儲存安全，有力維護(hù)我市糧食流通秩序和糧食行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。三是落實好重點項目建設(shè)管理職能。完成全生命周期項目管理平臺建設(shè)及性能測試并啟用，按需求實現(xiàn)對項目的謀劃儲備、申報審核、審批跟蹤、資金安排、日常調(diào)度、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等業(yè)務(wù)鏈管理和個性化管理，實現(xiàn)全市項目管理一平臺、全市項目情況一屏通覽。同步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保重點項目的工程質(zhì)量和資金的安全使用。

　　二、工作中存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。由于發(fā)改工作點多面廣、日常工學(xué)矛盾突出，加上法制教育常態(tài)機(jī)制不夠完善，對各類綜合性法律的學(xué)習(xí)有時不夠系統(tǒng)、及時，干部隊伍依法行政意識有待于進(jìn)一步提高，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強(qiáng)。

　　（二）普法宣傳有待進(jìn)一步拓展。法治工作常態(tài)化宣傳機(jī)制不夠完善，針對發(fā)改業(yè)務(wù)開展普法活動內(nèi)容與群眾實際需求的契合度不夠緊密，日常普法多集中在價格和信用方面，領(lǐng)域相對單一、頻次相對較少，講好依法行政“發(fā)改故事”不夠主動。

　?。ㄈ┕ぷ鞯湫陀写M(jìn)一步挖掘。雖然能認(rèn)真落實依法行政要求，嚴(yán)格按照流程將執(zhí)法記錄公示、上傳平臺，但缺乏對典型案例的研究分析，沒有總結(jié)提煉出可借鑒的經(jīng)驗做法。

　　三、下一步工作打算

　　2025年市發(fā)展和改革局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，尊法學(xué)法，依法從政、廉潔從政，全面提升發(fā)改局法治建設(shè)工作水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》任務(wù)舉措和法治政府建設(shè)年度工作要點各項部署，推動發(fā)展和改革各項工作法治化水平再上新的臺階。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。將法治素養(yǎng)納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會、“三會一課”等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識、新出臺的法律法規(guī)規(guī)章政策、行政執(zhí)法程序、合法性審核規(guī)定等業(yè)務(wù)，提升依法行政能力水平，同時，鼓勵和組織干部職工鼓勵行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，將培訓(xùn)成效納入干部積分體系，形成正面導(dǎo)向。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳。將法治建設(shè)納入“十五五”規(guī)劃編制內(nèi)容，扎實做好“八五”普法收官工作，結(jié)合“3·15”“10·16”等重要時間節(jié)點，積極開展誠信、糧食等主題法律宣傳活動，持續(xù)造濃法治宣傳氛圍。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，做好經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳工作，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)市場充分競爭，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境不斷推動我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

　　晉江市發(fā)展和改革局

　　2025年2月28日

　　晉江市發(fā)展和改革局                       2025年2月28日印發(fā)