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晉江市龍湖鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）的通知 

 

各工作點(diǎn)、各村、機(jī)關(guān)各部門：

《龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。 

 

 

 

晉江市龍湖鎮(zhèn)人民政府     

                         

2025年11月28日 

（此件主動(dòng)公開）

 

 

龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法 （試行）

 

一、總 則

 

（一）為推進(jìn)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)向基層延伸，規(guī)范我鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，營造公平、公正、公開競爭的市場交易環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定及《晉江市發(fā)展和改革局轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法的函》等文件規(guī)定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

（二）本鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)村兩級集體工程建設(shè)項(xiàng)目，除按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入市級以上招投標(biāo)平臺進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目或可自行招標(biāo)的小額工程項(xiàng)目外，適用本辦法。 

（三）成立鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），下設(shè)辦公室，掛靠在規(guī)劃建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作。

（四）成立鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作督查組（詳見附件2），負(fù)責(zé)對整個(gè)招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

 

二、招標(biāo)范圍

 

（一）本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目是指鎮(zhèn)、村投資建設(shè)的房屋建設(shè)工程、市政工程、水利工程、土石方工程等建設(shè)工程，以及勘查、設(shè)計(jì)、預(yù)算、監(jiān)督、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃策劃等服務(wù)項(xiàng)目。符合下列標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入招投標(biāo)中心統(tǒng)一招投標(biāo)。 

1.采用村財(cái)政資金公開招標(biāo)的條件：

（1）由村集體主導(dǎo)投資并負(fù)責(zé)實(shí)施投資，單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算50萬元及以上的各項(xiàng)建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公用事業(yè)項(xiàng)目設(shè)施、電力管溝管道等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程等；

（2）造價(jià)估算300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理；  

（3）其他有必要進(jìn)行公開交易的項(xiàng)目；

（4）單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算審核在3萬元以下的村級零星工程項(xiàng)目，由村“兩委”集體研究后，填報(bào)《晉江市村級應(yīng)急、零星工程項(xiàng)目申請表》（附件6），報(bào)鎮(zhèn)駐村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后實(shí)施（3日內(nèi)完成），并及時(shí)將《晉江市村級應(yīng)急、零星工程項(xiàng)目申請表》（附件6）在福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、村務(wù)公開欄公示。單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算審核在3-30萬元（含3萬元、不含30萬元），由村“兩委”集體研究，通過詢價(jià)、邀標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、簡易招投標(biāo)、公開招投標(biāo)等任意一種方式確定有資質(zhì)施工方。單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算審核在30-50萬元（含30萬元、不含50萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目，由村“兩委”集體研究，決議以簡易招投標(biāo)或公開招投標(biāo)等任意一種方式確定有資質(zhì)施工方。

（5）對工程項(xiàng)目初步預(yù)算在10萬元（含）以上的，需由鎮(zhèn)駐村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)簽批審核，并由村級招投標(biāo)中心或委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位（不得與預(yù)算編制單位為同一單位）進(jìn)行預(yù)算審核（費(fèi)用由鎮(zhèn)級支付），把控項(xiàng)目預(yù)算合理性，并簽署意見；對工程預(yù)算50萬元及以上實(shí)行第三方監(jiān)理。

2.采用鎮(zhèn)財(cái)政資金公開招標(biāo)的條件：

（1）由鎮(zhèn)主導(dǎo)投資并負(fù)責(zé)實(shí)施投資，單項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算50-400萬元（含50萬元、不含400萬元）的各項(xiàng)建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，道路、農(nóng)田水利設(shè)施、教育科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利的公用事業(yè)項(xiàng)目、電力管溝管道等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程等。

（2）合同金額在50-100萬元（含50萬、不含100萬）的項(xiàng)目建設(shè)前期的工程咨詢費(fèi)、測量、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、項(xiàng)目代建費(fèi)等服務(wù)費(fèi)用。

（3）對工程預(yù)算50萬元及以上實(shí)行第三方監(jiān)理。

（4）法律法規(guī)規(guī)定的有必要進(jìn)行公開交易的項(xiàng)目。

3.采用村財(cái)政資金的項(xiàng)目且達(dá)到上述村公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的、存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目或同一工程項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)2次以上的，經(jīng)村民代表會(huì)議研究決定，可采取邀請招標(biāo)方式。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，至少要有三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，相關(guān)招投標(biāo)材料報(bào)送鎮(zhèn)招投標(biāo)中心存檔。

4.采用鎮(zhèn)財(cái)政資金的項(xiàng)目且達(dá)到上述鎮(zhèn)公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的、存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目或同一工程項(xiàng)目招標(biāo)連續(xù)流標(biāo)2次以上的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心審查提交鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究通過，可由項(xiàng)目分管部門向有承擔(dān)該項(xiàng)工程能力的三個(gè)以

上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，至少要有三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，相關(guān)招投標(biāo)材料報(bào)送鎮(zhèn)招投標(biāo)中心存檔。

（二）鎮(zhèn)級應(yīng)急救災(zāi)項(xiàng)目，存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求、不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心審查提交鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究同意后，可采取邀請招標(biāo)或直接指定等方式確定施工方（供貨方）；村級應(yīng)急救災(zāi)項(xiàng)目，存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求、不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由村“兩委”集體研究后，填報(bào)《晉江市村級應(yīng)急、零星工程項(xiàng)目申請表》（附件6），報(bào)鎮(zhèn)駐村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后實(shí)施（3日內(nèi)完成），并及時(shí)將《晉江市村級應(yīng)急、零星工程項(xiàng)目申請表》（附件6）在福建省基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺、村務(wù)公開欄公示。

（三）按照本辦法規(guī)定進(jìn)入招投標(biāo)中心招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察、施工圖設(shè)計(jì)、編制概算書，設(shè)計(jì)單位應(yīng)確保項(xiàng)目建設(shè)不違反總體規(guī)劃、道路規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及村莊規(guī)劃等規(guī)劃要求。

 

三、職責(zé)分工

 

（一）招投標(biāo)管理辦公室職責(zé)：招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，主要職責(zé)包括：

1.統(tǒng)一受理鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的申請，協(xié)助指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主制定招標(biāo)文書； 

2.借助各種媒介統(tǒng)一受理和發(fā)布各類招投標(biāo)交易信息； 

3.為招投標(biāo)交易活動(dòng)提供交易場所； 

4.負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)資料的審查； 

5.指導(dǎo)、監(jiān)督投標(biāo)保證金的收取及退還；

6.協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主公布中標(biāo)候選人，發(fā)放中標(biāo)通知書；

7.指導(dǎo)、監(jiān)督招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂、履行合同，調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)中的交易糾紛；

8.對相關(guān)資料實(shí)行備案管理；

9.協(xié)助有關(guān)部門開展對招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)違紀(jì)行為的調(diào)查處理。 

10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。 

（二）業(yè)主單位職責(zé)： 

1.業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作。招投標(biāo)前，業(yè)主應(yīng)做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、編制預(yù)算，必須進(jìn)行項(xiàng)目評審的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定提交評審。

2.在各項(xiàng)手續(xù)完整后，填報(bào)《晉江市龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請表》，向招投標(biāo)中心提出委托招投標(biāo)申請。

3.在招投標(biāo)申請經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室審核同意后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文書，確定招標(biāo)方式、工程工期、工程金額、K值區(qū)間等內(nèi)容。

（三）規(guī)劃建設(shè)辦公室職責(zé)：規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)提供工程建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，可根據(jù)業(yè)主單位委托，提供測量單位、設(shè)計(jì)單位、預(yù)算單位、招標(biāo)代理單位等備選機(jī)構(gòu)，由業(yè)主單位通過隨機(jī)搖號方式確定中介機(jī)構(gòu)。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)中心的指導(dǎo)監(jiān)督下，辦理項(xiàng)目招投標(biāo)具體事宜，協(xié)助準(zhǔn)備招標(biāo)資料、發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)會(huì)、確定中標(biāo)單位、進(jìn)行中標(biāo)公示等，整理全部招標(biāo)資料提交招投標(biāo)中心建立招投標(biāo)檔案。

 

四、工作規(guī)程

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)由招標(biāo)人（業(yè)主單位）向招投標(biāo)中心提出委托招投標(biāo)申請，填寫《晉江市龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請表》，招投標(biāo)中心要組織對相關(guān)內(nèi)容和資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，組織開展招投標(biāo)工作。 

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可采用下列方式：

1.公開招標(biāo)。由招投標(biāo)中心通過鎮(zhèn)、村公告欄、晉江政務(wù)網(wǎng)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公開進(jìn)行招投標(biāo)。 

2.邀請招標(biāo)。存在復(fù)雜技術(shù)難度或特殊要求的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定審核同意后，由招標(biāo)單位向有資質(zhì)承擔(dān)該項(xiàng)目的三個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，并確保至少三個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)。

3.其它方式。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工需采用特殊專利或?qū)Ｓ眉夹g(shù)的，在建工程追加的附屬小型工程、原中標(biāo)人仍具備承包能力的，涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的，按相關(guān)規(guī)定審核同意后，可采取競爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式，進(jìn)行采購。 

（三）項(xiàng)目招標(biāo)原則上采用隨機(jī)搖取中標(biāo)候選人確定中標(biāo)單位方式進(jìn)行。特殊項(xiàng)目需采取綜合評分、最低價(jià)中標(biāo)等辦法的，需鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究通過。 

具體招標(biāo)流程如下： 

1.發(fā)布公告。通過公告欄、網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間原則不得少于5個(gè)工作日。 

2.報(bào)名。符合要求的潛在投標(biāo)人可按規(guī)定到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)站報(bào)名并獲取招標(biāo)文件。 

3.投標(biāo)。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)遞交資格文件和投標(biāo)承諾文件，繳納投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間之前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。 

4.開標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持召開開標(biāo)會(huì)議。招投標(biāo)中心、人大等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。開標(biāo)全過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 

開標(biāo)須現(xiàn)場核驗(yàn)投標(biāo)人身份，未按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加開標(biāo)的，視為自行放棄投標(biāo)。 

5.評標(biāo)。招投標(biāo)管理中心對投標(biāo)人的投標(biāo)資格、承諾文件和投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行評審，評審合格的進(jìn)入公開隨機(jī)搖取中標(biāo)候選人的投標(biāo)人名單。 

6.確定中標(biāo)價(jià)。 

中標(biāo)價(jià)按招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)下降一定幅度確定，即中標(biāo)總價(jià)=工程預(yù)算造價(jià)*（1—下浮系數(shù)K值）。K值由領(lǐng)導(dǎo)組成員在開標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

一般情況下，K值的取值區(qū)間按下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）主體工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外主體等工程）8-12%；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施工程8-12% ；

（3）其他工程6-10% 。

7.搖取中標(biāo)人。按提交投標(biāo)文件的順序，由投標(biāo)人公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號碼。招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中三個(gè)號碼。第一個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人，第二個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號碼對應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，即中標(biāo)人。 

8.公示。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人確定后，將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的同一媒介上進(jìn)行公示（不少于5個(gè)工作日）。公示期滿無異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心備案。 

9.簽訂合同。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。 

中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求履行提交履約保證金等約定條款的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還，并按照中標(biāo)順序另行確定中標(biāo)人。所有投標(biāo)人均放棄中標(biāo)的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。 

 

五、工作要求

 

（一）任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

（二）限額以下公開招標(biāo)項(xiàng)目，采用簡易評標(biāo)法的，招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不少于10天。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5天，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。

符合資格條件的投標(biāo)人，均可按照招標(biāo)公告要求向招投標(biāo)中心確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出投標(biāo)申請，任何單位和個(gè)人不得再設(shè)置條件限制潛在投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向任何單位或個(gè)人泄露任何投標(biāo)人信息。

（三）投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金按不高于預(yù)算審核價(jià)的2%取整收取，最低不少于10000元，最高不超過150000元。

投標(biāo)保證金由招標(biāo)單位收取，原則上需采用現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬等方式將款項(xiàng)繳存招標(biāo)單位銀行賬戶。招投標(biāo)中心根據(jù)投標(biāo)保證金到賬情況確認(rèn)投標(biāo)人資格。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，由招標(biāo)單位在5個(gè)工作日退還。中標(biāo)單位的履約保證金應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后5個(gè)工作日內(nèi)繳納到業(yè)主單位，履約保證金按合同金額的5%－10%收取。

（四）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

（五）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，不予退還投標(biāo)保證金。

（六）招標(biāo)人不得從事下列行為：

1.以制定不合理的工期、質(zhì)量目標(biāo)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；

2.對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高資質(zhì)等級和其他要求；

3.強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)；

4.以明示或者暗示的方式推薦意向中標(biāo)人；

5.向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量，以及其他影響招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的行為。

（七）投標(biāo)人有以下行為之一的，不予退還投標(biāo)保證金，撤銷中標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送有權(quán)機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。

1.投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

3.投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

4.兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一人或同一單位人員編制；

5.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

（八）項(xiàng)目工程招標(biāo)工作中，招投標(biāo)雙方存在串通投標(biāo)等違規(guī)行為的，不予退還投標(biāo)保證金，撤銷其中標(biāo)資格，并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)對招投標(biāo)雙方相關(guān)人員作出相應(yīng)處理。

（九）中標(biāo)人無正當(dāng)理由不能履行合同，或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金的，投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定重新確定中標(biāo)人。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還；所有中標(biāo)候選人均放棄中標(biāo)的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。

（十）涉及鎮(zhèn)級項(xiàng)目工程增補(bǔ)的，業(yè)主單位要預(yù)先提出該項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究同意，送招投標(biāo)中心審核備案；鎮(zhèn)財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)的還應(yīng)符合相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目增補(bǔ)金額不超過原工程建設(shè)總承包款20%的，或該增補(bǔ)工程屬不可分割的，經(jīng)該項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究后，按原工程中標(biāo)單價(jià)×增補(bǔ)工程量，或增補(bǔ)工程預(yù)算造價(jià)×（1-原工程下浮系數(shù)）確定增補(bǔ)工程金額，由原工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)承包建設(shè)；增補(bǔ)工程金額超過原工程建設(shè)總承包款20%的，且可分割另行招投標(biāo)的，要另行組織招投標(biāo)。

（十一）涉及村級項(xiàng)目工程增補(bǔ)的，因政策調(diào)整、不可抗力、不可預(yù)見等因素，導(dǎo)致村級建設(shè)工程項(xiàng)目增補(bǔ)金額超過原建設(shè)工程總承包款20%或者3萬元以上的，由村提出項(xiàng)目工程增補(bǔ)計(jì)劃，并預(yù)算工程量，經(jīng)“四議兩公開”民主決策后實(shí)施。若增補(bǔ)工程屬可分割的，要按本款規(guī)定另行組織招投標(biāo)。屬不可分割的，填報(bào)《晉江市村級建設(shè)工程項(xiàng)目增補(bǔ)申請表》（附件7），經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后，報(bào)招投標(biāo)中心審核同意后方可實(shí)施。

（十二）招投標(biāo)中心應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目建立完整招投標(biāo)檔案，招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程的書面材料、記錄應(yīng)整理歸檔。檔案內(nèi)容一般應(yīng)包括：招投標(biāo)申請表、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或證明、施工圖紙及預(yù)算審核書、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)名資料、資格審查記錄、開標(biāo)現(xiàn)場記錄表、中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書等。 

 

六、法律責(zé)任

 

（一）違反本辦法規(guī)定的行為，或者違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。 

（二）招標(biāo)人、監(jiān)理人員對中標(biāo)人存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員長期掛名、不到崗到位、任意更換等行為隱瞞不報(bào)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)作出查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 

（三）招投標(biāo)中心和其他有關(guān)部門、單位工作人員，應(yīng)做到客觀公正、嚴(yán)守紀(jì)律、自覺抵制不正之風(fēng)，做好保密工作。對在招標(biāo)投標(biāo)工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，將依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和相關(guān)法律法規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 

（四）投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或依法向市有權(quán)部門投訴。 

七、附則

 

（一）本辦法執(zhí)行期間，如上級有關(guān)部門對鎮(zhèn)村項(xiàng)目招投標(biāo)方式或相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，依照上級相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 

（二）本辦法由龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

（三）本辦法自2025年11月28日起試行，試行期暫定二年。

 

附件：1.龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作監(jiān)督組

3.龍湖鎮(zhèn)村級集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心入場

1.招投標(biāo)須知

4.晉江市龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程委托招標(biāo)申請表

5.晉江市村級建設(shè)工程項(xiàng)目申請（備案）表

6.晉江市村級應(yīng)急、零星工程項(xiàng)目申請表

7.晉江市村級建設(shè)工程項(xiàng)目增補(bǔ)申請表

 

 

附件1

 

龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：張志雄  鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長<副處級>

副組長：王義彬  鎮(zhèn)黨委副書記

張志向  鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長

成  員：許婉貞  規(guī)劃建設(shè)辦公室副主任

陳鳳玲  黨政辦主任

楊子文  鎮(zhèn)財(cái)政所所長

朱文偉  農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

洪爭取  發(fā)展服務(wù)中心主任

王冰心  國土資源管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，掛靠在規(guī)劃建設(shè)辦公室，主任由張志向擔(dān)任，副主任由許婉貞、朱文偉擔(dān)任，成員為洪少奕、陳鐘洪、吳清挺，負(fù)責(zé)對招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作及辦公室日常事務(wù)處理。

招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級、村級招投標(biāo)平臺建設(shè)管理，協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)平臺運(yùn)行中的問題。

2.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定及工作流程。

3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

4.負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)文件，上報(bào)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究確定。

5.跟蹤做好建設(shè)工程管理工作。

招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)：

1.收件受理。受理經(jīng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)研究確定納入鎮(zhèn)級招投村平臺的工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任人提交以下材料：

（1）申請表（詳見附表）；

（2）立項(xiàng)文件（或會(huì)議紀(jì)要）；

（3）施工圖紙（附設(shè)計(jì)院資質(zhì)證書）；

（4）地勘報(bào)告（附地質(zhì)勘察院資質(zhì)證書）；

（5）財(cái)政預(yù)算審核書或工程預(yù)算書（附預(yù)算單位資質(zhì)證書）

2.參照晉江市村級工程招投標(biāo)工作流程及相關(guān)管理規(guī)定，承擔(dān)鎮(zhèn)“村級建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心”職責(zé)，負(fù)責(zé)村級招投標(biāo)具體工作業(yè)務(wù)。

3.負(fù)責(zé)招投標(biāo)信息匯總和政務(wù)公開材料的報(bào)送工作負(fù)責(zé)招投標(biāo)相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。

4.負(fù)責(zé)招標(biāo)相關(guān)資料的手機(jī)、整理和歸檔。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)工作監(jiān)督組

 

組  長：王少欣  鎮(zhèn)人大主席

成  員：洪段宏  鎮(zhèn)人大副主席

顏如玉  鎮(zhèn)人大主席團(tuán)秘書

李祖森  鎮(zhèn)黨政辦科員

可邀請龍湖鎮(zhèn)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

招投標(biāo)工作監(jiān)督小組工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)級、村級建設(shè)工程項(xiàng)目涉及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查、競標(biāo)單位產(chǎn)生、評標(biāo)委員會(huì)組成、評標(biāo)過程、中標(biāo)單位確定、合同簽訂及工程建設(shè)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督檢查：確保招投標(biāo)各項(xiàng)工作公開透明、規(guī)范有序。

2.負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作中的投訴事宜的調(diào)查和核實(shí)。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

龍湖鎮(zhèn)村級集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

中心入場招投標(biāo)須知

 

一、擬建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制預(yù)算書，并確定預(yù)算總價(jià)。在提交申請表及申請表時(shí)，同時(shí)附施工設(shè)計(jì)圖及預(yù)算書一份。

二、填寫《晉江市龍湖鎮(zhèn)村有建設(shè)工程項(xiàng)目委托招投標(biāo)申請表》（一式四份），報(bào)鎮(zhèn)村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)。

三、工程項(xiàng)目建設(shè)資金到位比例不少于50％。

四、有明確的工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任人，在發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)業(yè)主應(yīng)向鎮(zhèn)村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)中心提供工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管理人員名單。

 

 

 

 

 

附件4 晉江市龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程委托招投標(biāo)申請表
科室名稱（蓋章）：                        晉龍湖鎮(zhèn)招標(biāo)〔2025〕   號
工程項(xiàng)目名稱
是否經(jīng)立項(xiàng)批準(zhǔn) （文號）
項(xiàng)目工程建設(shè)       可行性說明
鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)紀(jì)要
所屬科室審核意見			該項(xiàng)目工程基本完成前期籌備各項(xiàng)工作，（□同意、 □不同意）按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
			科室負(fù)責(zé)人：
施工圖設(shè)計(jì)單位
工程項(xiàng)目建設(shè)     編制單位及資金 概算情況
建設(shè)資金到位      情況說明
鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中心受理意見			經(jīng)審核，該項(xiàng)目工程（□符合、□不符合）鎮(zhèn)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)前工作實(shí)際，（□同意、□不同意）由（□鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心組織招標(biāo)、□科室自行招標(biāo)），按（□公開招標(biāo)、□邀請招標(biāo)、□議標(biāo)）的方式辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)。
			負(fù)責(zé)人：	分管領(lǐng)導(dǎo)：
承辦人簽名				承諾辦理時(shí)限
備注
注：《晉江市龍湖鎮(zhèn)建設(shè)工程委托招標(biāo)申請表》，本表一式四份：鎮(zhèn)所屬科室二份、鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心、黨政辦各留存一份。
附件5
晉江市村級建設(shè)工程項(xiàng)目申請（備案）表
備案單位					項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目概況
項(xiàng)目估算 （預(yù)算）金額	元（大寫：                            ）
項(xiàng)目招標(biāo)方式	1.估算3萬元以下：
	□自主確定施工方                   □其他：
	2.估算3萬元以上20萬元以下：
	□選取鄉(xiāng)村工匠                     □從施工單位名錄庫選取
	□其他：
	3.預(yù)算20萬元以上50萬元以下：
	□從施工單位名錄庫搖號選取         □其他：
	4.預(yù)算50萬元以上400萬元以下的房建類項(xiàng)目或1000萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施類 項(xiàng)目：
	口進(jìn)入村級招投標(biāo)中心公開招標(biāo)       □其他：
	5.400萬元以上的房建類項(xiàng)目或1000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目：
	□進(jìn)入市公共資源交易中心公開招標(biāo)   □其他：
申請（備案）提交資料情況	1、設(shè)計(jì)：
	□簡易設(shè)計(jì)圖紙      □正式設(shè)計(jì)圖紙
	2、預(yù)算：
	□概算清單          □正式預(yù)算書
	3、議事決策佐證材料：
	□會(huì)議記錄包括：
	□公開公示相片：
	口其他：
	4、招標(biāo)文書：
	□招標(biāo)文件：
	5、立項(xiàng)批準(zhǔn)或備案文件：
	□文件名稱和文號：
	6、其他（包括鎮(zhèn)《街道》同意采取規(guī)范以外的其他方式招標(biāo)的文件或說明：
	□施工合同 □其 他 :
村（社區(qū)）意見
	村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人（蓋章）：
	年     月     日
鎮(zhèn)（街道）駐村工作人員及工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核意見
	駐村工作人員簽字：                 工作點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核：
	年     月     日
鎮(zhèn)（街道）村級招投標(biāo)中心工作意見
	經(jīng)辦人簽字：                      負(fù)責(zé)人：（蓋章）
	年     月     日
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作意見
	經(jīng)辦人簽字：                       負(fù)責(zé)人：（蓋章）
	年     月     日
最終確定的施工單位

注：《晉江市村級建設(shè)工程項(xiàng)目申請（備案）表》（表2）附后一并報(bào)送。本表一式四份，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室、村級建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心、村（社區(qū)）各留存一份，另一份送村級財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心連同招投標(biāo)合同裝訂入會(huì)計(jì)憑證。另附：提交備案表時(shí)要附村兩委和監(jiān)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要及工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單