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 現(xiàn)將《晉江市高標準農田建設項目參建單位信用評價辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

晉江市農業(yè)農村局

                                2024年9月20日

晉江市高標準農田建設項目參建單位

信用評價辦法(試行）

第一章 總 則

第一條 為加強我市高標準農田建設項目參建單位信用體系建設，進一步規(guī)范參建單位在高標準農田建設管理方面的從業(yè)行為，營造良好的市場環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）和《福建省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<福建省農田建設項目管理實施辦法>的通知》（閩農綜〔2019〕127號）、《泉州市高標準農田建設項目參建單位信用評價辦法（試行）》（泉農建〔2022〕16號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信用評價，是指各級農業(yè)農村主管部門對高標準農田建設項目參建單位的參建行為進行綜合評價，判定其信用行為，確定其信用等級的活動。

第三條 本辦法適用于參與晉江市高標準農田建設項目建設活動的設計、測繪、招標代理、施工、監(jiān)理、耕地質量等級評定、工程復核、竣工決算和審計等業(yè)務的建設單位。

第四條 高標準農田建設項目參建單位信用評價堅持客觀、公平、公正、公開的原則，遵循以市場信用建設為主導、以政府監(jiān)督管理為主要手段，實行標準統(tǒng)一、綜合評價、動態(tài)監(jiān)管的評價制度。

第五條 市農業(yè)農村局負責對本轄區(qū)內農田建設項目的參建單位進行年度信用等級評價、上報和對經(jīng)核實的不誠信行為實時發(fā)布。

第六條 參建單位應當自覺接受市農業(yè)農村局及有關部門的監(jiān)督管理和信用評價。

第二章 評價內容及程序

第七條 各級農業(yè)農村主管部門采取日常監(jiān)督檢查、專項檢查等方式對參建單位進行信用評價。

第八條 信用評價的內容包括參建單位成果質量、從業(yè)行為、服務態(tài)度、信用管理等方面。具體評價內容和細則按照《晉江市高標準農田建設項目參建單位信用評價操作手冊（試行）》要求執(zhí)行。

第九條 信用評價工作按年度計算。每年 7 月 1 日至次年 6 月 30 日為一個評價年度，參建單位年度信用等級評定結果于10 月底前在“晉江三農”微信公眾號等媒體上統(tǒng)一發(fā)布。

第十條 評價程序和職責

（一）在晉江市內承擔各級農業(yè)農村主管部門下達高標準農田建設項目的參建單位，在承擔項目合同簽訂后 15 個工作日內，填報《晉江市高標準農田建設項目備案表》（附件），并向市農業(yè)農村局進行項目備案，接受信用評價。

（二）市農業(yè)農村局對照《晉江市高標準農田建設項目參建單位信用評價操作手冊（試行）》的評價內容、標準和要求，收集和記錄在本行政區(qū)域內開展高標準農田建設項目業(yè)務的參建單位情況，按照單個項目對其參建行為進行綜合評價。

（三）市農業(yè)農村主管部門將參建單位年度信用等級評價結果于每年 8 月底前上報；上級農業(yè)農村主管部門將在門戶網(wǎng)站上公布參建單位年度信用評價結果。

第三章 信用等級及運用

第十一條 參建單位年度信用等級總評分為 100 分。按評價分值劃分為A、B、C、D 四個信用等級，各信用等級對應的分值范圍如下：

A 級：X≥90 分；

B 級：80 分≤X＜90 分；

C 級：60 分≤X＜80 分；

D 級：X＜60 分。

第十二條 參建單位有以下行為經(jīng)市農業(yè)農村局上報泉州市農業(yè)農村局核實無異議后給予信用警告。同一參建單位一個年度內在泉州市內實施項目累計兩次信用警告，該單位信用等級評定為D 級。

（一）項目設計、測繪、招標代理、工程復核單位、耕地質量等級評定、竣工決算、審計等業(yè)務的參建單位存在以下行為之一的：

1.一個年度內有 2 次（含）以上經(jīng)一次修改（整改）后仍未通過評審的或成果質量不符合相關要求的；

2.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次（含）以上且經(jīng)查實的；

3.實際參與人員與投標承諾人不一致的；

4.未按規(guī)定時限要求提交工作成果且未辦理延期手續(xù)的。

（二）項目工程施工單位存在以下行為之一：

1.實際參與人員與投標承諾人不一致；

2.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次（含）以上且經(jīng)查實的；

3.不按工程設計圖紙和工程建設標準施工，或擅自修改工程設計的；

4.主要施工機械、試驗檢測設備、施工隊伍未按承諾或工程需要到位的；

5.未服從監(jiān)理或項目業(yè)主或其上級主管部門的工程整改意見且無合理理由的；

6.未及時組織施工隊伍進場或現(xiàn)場施工組織能力較差導致工期延誤且無合理理由的；

7.未按照規(guī)定時限提交竣工驗收材料的；

8.未按規(guī)定時限要求完成建設任務且未辦理延期手續(xù)的；或 2 次（含）以上未按合同（協(xié)議）約定的時間完成項目或竣工驗收的；

9.不配合業(yè)主或有關部門開展日常檢查工作的。

（三）項目監(jiān)理單位存在以下行為之一：

1.未按合同履約，被委托單位或項目業(yè)主書面投訴 2 次及以上且經(jīng)查實的；

2.未及時辦理進場材料、構配件、設備簽認手續(xù)的；

3.未按照規(guī)定時限提交竣工驗收材料的；

4.出具評定或驗收資料與實際工程不符的；

5.對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，未安排旁站監(jiān)理或旁站監(jiān)理工作不認真，不能發(fā)現(xiàn)明顯問題或發(fā)現(xiàn)問題不作處理的；

6.不配合業(yè)主或有關部門開展日常檢查工作的；

7.對項目業(yè)主或有關部門檢查中發(fā)現(xiàn)并指出的問題，拒不整改且無合理理由的。

第十三條 參建單位有以下行為的將列為 D 級信用等級。

（一）項目設計、測繪、項目工程復核、耕地質量等級評定、竣工決算、審計等業(yè)務的參建單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的業(yè)務轉包或違法分包的；

2.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標的；

3.一個年度內被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的；

4.違反國家和省、市有關涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（二）項目招標代理單位存在以下行為之一：

1.不按有關規(guī)定抽取評標專家的；

2.未取得資格認定承擔工程招標代理業(yè)務或超越規(guī)定范圍承擔招標代理業(yè)務的；

3.泄漏應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的；

4.工作人員利用代理業(yè)務之便，在約定的代理酬金外收取利益或向招投標人或中標人附加不合理條件或收取額外費用的；

5.主持開標、組織評標中排斥投標人或有其他不公正行為的；

6.惡意篡改評標報告內容，偽造評標結論，或未按規(guī)定期限將應當備案的文件資料報備，或發(fā)出文件與備案的文件資料不一致的；

7.因從業(yè)人員的重大失誤致使招標失敗、造成招標人損失或導致代理的招標項目被投訴的；

8.一個年度內被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的。

9.違反國家和省、市有關涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（三）項目工程施工單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的工程施工業(yè)務轉包或違法分包的；

2.違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；

3.使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格或被禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設備的；

4.發(fā)生重大生產安全事故時，單位的主要負責人未立即組織搶救，或在事故調查處理期間擅離職守的；

5.單位負責人接到事故報告后，隱瞞不報、謊報或拖延不報，或故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關證據(jù)的；

6.阻撓和干涉對生產安全事故的依法調查處理的；

7.未參加項目驗收的；

8.未按照驗收意見整改工程質量缺陷的；

9.3次（含）以上未按合同（協(xié)議）約定的時間完成項目或竣工驗收的；

10.惡意拖欠農民工工資或材料供應商貨款的；

11.由于工作失誤，引起群體性上訪事件或媒體曝光，造成惡劣社會影響的；

12.不按照工程保修條款提供保修服務的；

13.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標的；

14.一個年度內被行政主管部門書面警告2 次（含）以上的；

15.違反國家和省、市有關涉及信用管理的法律法規(guī)的。

（四）項目監(jiān)理單位存在以下行為之一：

1.將所承攬的業(yè)務轉包或轉讓的；

2.未經(jīng)業(yè)主同意擅自調整監(jiān)理人員構成的；

3.未參加項目驗收的；

4.監(jiān)理機構人員配備與投標文件、合同約定不符的；

5.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系未主動回避的；

6.簽認驗收不合格的工程材料、構配件、設備的；

7.簽認未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序的；

8.一個年度內被行政主管部門書面警告 2 次（含）以上的；

9.偽造業(yè)績或以其他方式弄虛作假、騙取中標的；

10.違反國家和省、市有關涉及信用管理的法律法規(guī)的。

第十四條 參建單位在一個農田建設項目的信用評價中出現(xiàn)某項分值被評定為D 級，直接將該單位評定為 D 級。

第十五條 同一參建單位同一年度在泉州市內實施項目，其中某一項目評為 D 級，該單位信用等級為 D 級。

第十六條 信用等級評定結果高的參建單位予以全市通報，建議各相關單位在選取農田建設項目參建單位時應予以優(yōu)先考慮。

第十七條 信用等級被評為 D 級的參建單位，三年內不得在晉江市內承擔農田建設項目。

第十八條 信用等級評定結果以適當方式通報給相關行業(yè)行政主管部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會參考使用。

第十九條 市農業(yè)農村局將探索建立信用修復機制，對信用等級被評為D 級的參建單位在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、信用核查、接受專題培訓、提交信用報告等方式開展信用修復。信用修復程序、方法另行通知。

第四章 附則

第二十條 信用評價工作人員應當認真履行職責，嚴格執(zhí)行評價標準和有關規(guī)定，自覺抵制不正之風，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權，違者按有關規(guī)定處理。

第二十一條 本條例所稱轉包，是指承包單位承包農田建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

第二十二條 本辦法所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;

（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)項目業(yè)主認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;

（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;

（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

第二十三條  本辦法由晉江市農業(yè)農村局負責解釋。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期2年。

附件1、泉州市晉江市高標準農田建設項目備案表

      2、晉江市高標準農田建設項目參建單位信用評價操作手冊（試行）

抄送：福建省晉江文旅集團有限公司。

晉江市農業(yè)農村局                              2024年9月20日印發(fā)