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一、制定目的

為進一步規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地備案管理，促進我市設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、制定依據(jù)

《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）、《福建省自然資源廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范和加強設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（閩自然資發(fā)〔2020〕43號）、《泉州市自然資源和規(guī)劃局 泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進一步嚴格做好設施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知》（泉資規(guī)〔2020〕227號）。

三、概念解釋

設施農(nóng)業(yè)用地是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地（以下簡稱種植設施用地和養(yǎng)殖設施用地），根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，從有利于支持設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，分為生產(chǎn)設施用地和輔助設施用地。

四、主要內(nèi)容

該《通知》主要包含了正文和附件兩部分內(nèi)容。

(一)正文分為七個部分：

1.第一部分：界定用地范圍，對設施用地范圍進行了具體分類。分為種植設施用地、養(yǎng)殖設施用地和納入建設用地管理的用地；

2.第二部分：明確用地規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地根據(jù)生產(chǎn)需要確定用地規(guī)模，其中看護房執(zhí)行“大棚房”問題專項清理整治整改標準，控制在“單層、15平方米以內(nèi)，允許輕鋼結(jié)構(gòu)雙層”。輔助設施用地應合理控制規(guī)模，屬于作物種植（含各類設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模種植）和水產(chǎn)養(yǎng)殖的，輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，最多不超過15畝；屬于畜禽養(yǎng)殖的，輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模10%以內(nèi)，輔助設施用地面積無法滿足環(huán)境保護相關(guān)要求的，可適當增加，但最多不超過項目用地規(guī)模15%。在符合相關(guān)規(guī)劃、建設安全和生物防疫等方面要求的前提下，養(yǎng)殖設施允許建設多層建筑；

3.第三部分：明確用地要求，一是引導項目科學選址；二是實行差別化用地管理；三是堅持農(nóng)地農(nóng)用，明確了設施農(nóng)業(yè)用地可以使用的地類，設施農(nóng)業(yè)用地必須直接用于或直接服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得用于其他非農(nóng)建設，不得擅自或變相擴大用地規(guī)模，不得改變農(nóng)業(yè)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；

4.第四部分：明確建設標準，設施農(nóng)用地主體或經(jīng)營場戶應按要求提供設施農(nóng)業(yè)項目建設實施方案，建設實施方案應符合我市美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)保護和建設規(guī)范管理等要求。輔助設施應以滿足生產(chǎn)功能為前提，避免非必要、與生產(chǎn)功能不相符的建（構(gòu)）筑物和裝修（飾）物；

5.第五部分：規(guī)范備案流程，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要按照職責做好用地管理工作，通過充分協(xié)商、專家論證、公告、簽訂用地協(xié)議、用地協(xié)議備案、備案后續(xù)管理等流程，確保設施農(nóng)業(yè)用地取得和使用合法合規(guī)。

6.第六部分：加強服務與監(jiān)管，明確設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。一是加強宣傳，做好服務；二是明確職責，強化監(jiān)管；三是嚴格執(zhí)法，及時查處。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要主動服務、加強指導，及時解決出現(xiàn)的問題，落實設施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管責任，對違法違規(guī)用地及時糾正、查處，促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

7.第七部分：其他事項。（1）本文件自印發(fā)之日起施行；（2）本文件由晉江市自然資源局、晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(二)附件部分有12項內(nèi)容：

1.晉江市設施農(nóng)業(yè)用房建設參考標準；2.晉江市設施農(nóng)用地管理備案導則流程圖；3.晉江市申請設施農(nóng)業(yè)用地備案材料目錄；4.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地備案申請書；5.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地建設方案；6.晉江市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；7.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地土地復墾協(xié)議書；8.關(guān)于XXXX設施農(nóng)業(yè)用地建設項目公告；9.公示無異議證明；10.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地土地使用協(xié)議書；11.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地備案表；12.晉江市設施農(nóng)業(yè)用地匯總表。

五、解讀機關(guān)及解讀人

解讀機關(guān)：晉江市自然資源局、晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀人：王開新、林英潑

聯(lián)系電話：15859463106 、15980013666

六、其他應當補充說明的內(nèi)容

無